顧敏康：警惕被去「兩制」是必要的 |中環一筆

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筆者最近看到一些觀點，或是擔心被去「兩制」，或是擔心香港成為內地的一個城市。覺得作者的擔心和提醒是善意的，也是非常及時與必要的，應當引起重視。

如果以《基本法》第五條規定的「五十年」不變來衡量，「一國兩制」已經走過了一半歷程。雖然在這過程中經歷了風風雨雨，但總體上正如習近平主席指出：「一國兩制」這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持。

擔心香港被去「兩制」，應該不是空穴來風，可以從兩方面看。

從國際層面看，以美國為首的西方國家正在試圖改變香港的形象，將香港等同於內地城市。2020年6月《港區國安法》出台實施以來，美國前總統特朗普根據美國法律簽署終止香港特別地位的行政令，實際上結束了香港有別於中國內地的關稅待遇；美國國會去年底通過的《國防授權法案》列明中國包括港澳為「海外敵對勢力」（Foreign Adversary）；不久前，美國眾議院外交事務委員會通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》，提出取消駐美香港經貿辦的類外交特權和豁免。當然，一些民間機構也在刻意將香港與內地趨同，包括將香港與內地的信用評級展望相提並論。面對如此困境，政府當然需要站出來，或是譴責，或是澄清，或是採取具體應對措施。

從香港內部看，香港如何在融入國家發展大局的同時，堅持自身的獨特優勢，避免「內地化」，也是一個必須重視的問題。因為在西方國家極力去「兩制」的情況下，如何盡力展現香港的「兩制」優勢應該是非常緊迫的任務。香港要防止被「內地化」，就是要避免內地正在受到中央批評的一些不正之風，例如有媒體指出：香港的政治精英如何避免講排場、官僚主義、享樂主義和鋪張浪費的現象？香港一些人士如何避免動不動就「上綱上線」，將一些普通問題往國安法上靠？現在的民意代表都是「愛國愛港」人士，他們如何在支持政府工作的同時，加強對政府的監察？對於這些疑問，應當抱「有則改之，無則加勉」的態度。

「兩制」要長期堅持，也要擦亮「兩制」的特色。筆者因此建議：第一，要加強「兩制」的國際宣傳。國際上曾對香港充滿信心，如今美國等西方國家針對《港區國安法》而不斷採取去「兩制」的措施，最好的反制就是用事實說好香港的三大特色：《港區國安法》實施之後，香港仍然保持自由民主、多元包容、海納百川、市場開放、公平競爭、產權保護、廉潔透明。香港仍然有能力鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位。香港仍然能夠扮演好引入外資、促進內企走向國際的「超級聯絡人」。第二，進一步宣傳「兩制」深化發展的事實，尤其是中央最近出台的前海總體發展規劃，明確指出與香港規則銜接和機制對接，突顯香港法治的優勢與「兩制」的特色。

總之，「一國兩制」的故事能否講好，關鍵要展示「一國兩制」不變形、不走樣。「一國兩制」要行穩致遠，既要堅持「一國」的底線思維，堅決維護國家的主權、安全和發展利益，又要堅持和發揚香港的獨特優勢；既要突破以美國為首的西方國家對香港去「兩制」的措施，又要防止「內地化」和杜絕不良作風。

本文作者：顧敏康

作者是太平紳士，香港教育大學應用政策研究及教育未來學院聯席副院長、原湘潭大學法學學部部長及信用風險管理學院院長和原香港城市大學法律學院副院長；德國波鴻魯爾大學法律系訪問學者和奧地利維也納大學訪問教授；香港法學交流基金會高級顧問；香港基本法教育協會執行會長。

（圖片来源於網絡）

本文由作者授權《獨家》微信平台發佈

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